一九九○年政府債務總額還只有2000億元，13年後，二○○二年國家總負債已高達5兆2846億元。天文數字般的國債，壓得各級政府喘不過氣來，連納稅的市井小民，也要被迫一肩扛起沈重的國債負擔，平均每人要負擔22萬9765元，連新生嬰兒也不例外。
◎ 撰文──周冠印（vc860127@tvbsweekly.com.tw）•范榮靖（stevenfan@tvbsweekly.com.tw）
債臺高築的中華民國政府已經濱臨破產邊緣！？根據指出，一九九○年中央政府債務總額還只有2000億元，但到了二○○二年止，國家總負債已高達5兆2846億元。天文數字的國債，不僅壓得各級政府喘不過氣來，連納稅的市井小民也要被迫一肩扛起沈重的國債負擔。
以台灣2300萬人口數計算，每個人負擔的國家債務高達22萬9765元，也就是說，每一位中華民國國民從呱呱落地，初次見到這個世界時，所收到的第一個禮物，就是近23萬的債務。
五年五千億 錢從哪裡來
二○○四年總統大選，已進入倒數階段，藍綠對決的氣氛愈來愈濃厚！在這個緊要關頭，行政院長游錫曍在十一月廿四日上午召開記者會公布「五年五千億──新十大建設」計畫。
根據行政院的計畫，政府將在未來五年，每年投資一千億，進行新十大建設，連同民間參與建設，新十大建設總投資金額，高達9482億元。
游錫曍指出，五年五千億元新十大建設，預估將帶動每年實質GDP（國內生產毛額）提高1.03個百分點，創造6.4萬個就業機會，並能舒緩通貨緊縮壓力。游錫曍說：「舉債建設是給下一代享用，由下一代償還，也是合理的。」
然而，財政困窘的政府面臨最大的問題是，「五千億要如何籌措？」行政院發言人林佳龍說，由於大選在即，考量立院下會期到總統大選前，根本無暇審查特別預算案，政院將爭取五千億特別預算案與中央政府總預算案同步併行審查，趕在年底立院休會前通過。也就是說，五千億的新十大建設將在年底前，以特別預算方式強行通過。
五千億特別預算，將完全仰賴發行新政府公債。游錫曍強調：「舉債額度多寡不是關鍵，關鍵在於償債能力」，他指出，台灣舉債額度僅占GDP34％，比美、日及加拿大等國低很多，所以還有舉債空間，而且國家資產管理委員會還有許多土地資產，屆時也可以賣掉。
因此，政府的財政穩健得很，沒有惡化的憂慮，此時推動擴大公共建設，是智慧的選擇，而且五年間，新十大建設也可以達到擴大租稅效果，預估可增加1631億至1885億元間的稅收。
債留子孫 每人負債23萬
新十大建設計畫揭露之後，在野黨群起抨擊是「政治綁椿」，立法院副院長江丙坤甚至還講了一句：「債留子孫」的重話。
國民黨籍立委王鍾渝指出，國家負債到九十一年度止，長期負債、短期負債、非營業基金之長短期未償債餘額、或有負債（政府替高鐵公司承作融資擔保三千億元與工業局委託榮工處等三家公司開發工業區805億元）、國安基金虧損及近年政府排除公共債務法限制的特別預算所舉債金額共2356億元（基隆河整治特別條例420億元、擴大公共建設條例430億元、農產品進口損害救助一千億元及SARS防疫特別預算500億元），總計達5兆2846億元。
「5兆2846億的國家債務，平均每位國民（2300萬人）負擔22萬9765元，每戶家庭（695萬戶）負擔76萬元」，王鍾渝指出，如果加上包括金融重整基金、五年五千億特別預算、私有既成道路徵收補償處理條例等15個法案通過立法，債務將再增加五兆六千億元，加上陳水扁政府向美國承諾的七千億軍火採購案，國家總債務將高達11兆2080億元，每位國民要負擔的債務高達51萬元以上，而每一個家庭負擔的金額也將高達170萬元。
政府的財務赤字真有如此嚴重？針對這個問題，本刊特別向「中華民國財務長」、行政院主計處主計長劉三錡求證。劉三錡表示，依據《公共債務法》規定，只有長期債務才能列入債務計算，如果以此為分子，除以國民生產毛額，負債比例只有32％左右。如果加上短期債務，除以國民生產毛額，比例也只有37％左右，也不算太高。
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